三、主要任務和措施

（一）切實轉(zhuǎn)變zf職能。

1.深化行政體制改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。建立權(quán)責明確、管理高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的自貿(mào)試驗區(qū)行政管理體制。深化完善自貿(mào)試驗區(qū)行政管理權(quán)力清單、責任清單。深化行政審批制度改革，建立精簡高效的統(tǒng)一行政審批機構(gòu)，開展相對集中行政許可權(quán)改革，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。建立市場準入統(tǒng)一平臺，依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。深化商事制度改革，全面落實“多證合一、一照一碼”等措施。深化完善陸上和海洋綜合行政執(zhí)法體系改革。

開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機制。搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務業(yè)。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機制。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專利導航制度和重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護機制。

推動稅收服務創(chuàng)新，包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓輔導點單、繳納方式多元、業(yè)務自主預約、稅銀信息互動、稅收遵從合作、創(chuàng)新網(wǎng)上服務等舉措。

2.建立統(tǒng)一開放的市場準入和高標準監(jiān)管制度。建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應的行政監(jiān)督管理制度，加強與負面清單管理體制相適應的事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。完善社會信用體系，推動各部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。健全守信激勵和失信懲戒機制。對涉及自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的投資貿(mào)易等商事案件，建立專業(yè)化審理機制。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和標準。強化安全監(jiān)管保障，制定安全生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，建立自貿(mào)試驗區(qū)油品安全管理制度。建立健全應急聯(lián)動機制，充實應急救援力量，全力強化應急保障。鼓勵企業(yè)履行社會責任，保障勞動者權(quán)益。配合商務部開展經(jīng)營者集中反壟斷審查。

3.提升利用外資水平。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力構(gòu)建與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度。外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領(lǐng)域的外商投資項目（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外）和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實行備案制，由自貿(mào)試驗區(qū)負責辦理。進一步減少或取消外商投資準入限制，提高開放度和透明度，做好對外開放的壓力測試和風險測試。積極有效引進境外資金、先進技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。外商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》。探索強化外商投資實際控制人管理，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學性、規(guī)范性和透明度。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。