三、主要任務和措施

（一）切實轉變zf職能。

1.深化行政管理體制改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。遼寧省能夠下放的經濟社會管理權限，全部下放給自貿試驗區(qū)。建立權責清單制度、行政審批管理目錄制度。深化商事制度改革。推進zf管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉變，構建事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。完善信息網絡平臺，建立企業(yè)信用信息采集共享機制，實現(xiàn)跨部門協(xié)同管理。實施“多規(guī)合一”改革。配合商務部開展經營者集中反壟斷審查。

2.打造更加公平便利的營商環(huán)境。開展知識產權綜合管理改革試點。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產權運行機制，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的體制機制。搭建便利化的知識產權公共服務平臺，設立知識產權服務工作站，大力發(fā)展知識產權專業(yè)服務業(yè)。探索建立自貿試驗區(qū)跨部門知識產權執(zhí)法協(xié)作機制，完善糾紛調解、援助、仲裁工作機制。探索建立自貿試驗區(qū)重點產業(yè)專利導航制度和重點產業(yè)快速協(xié)同保護機制。

推動稅收服務創(chuàng)新，包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓輔導點單、繳納方式多元、業(yè)務自主預約、稅銀信息互動、稅收遵從合作、創(chuàng)新網上服務等舉措。推進產業(yè)預警、信息公開、公平競爭、權益保障制度創(chuàng)新。建立健全國際仲裁、商事調解機制。

（二）深化投資領域改革。

3.提升利用外資水平。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度。外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領域的外商投資項目（國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外）和外商投資企業(yè)設立及變更實行備案制，由自貿試驗區(qū)負責辦理。進一步減少或取消外商投資準入限制，提高開放度和透明度，做好對外開放的壓力測試和風險測試。積極有效引進境外資金、先進技術和高端人才，提升利用外資綜合質量。外商在自貿試驗區(qū)內投資適用《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》。探索強化外商投資實際控制人管理，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學性、規(guī)范性和透明度。完善投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。